возможно речь идет о там, что блага удовлетворяют поторебности, среди которых есть базовые потребности, таким образом есть блага необходимые(мб первичные) и...эм...вторичные...
к тому же есть общедоступные блага.
блага предоставляемые гос-вом-общественные, предоставляемые рынком-частные ( за них мы платим деньги и тд)