Хоть это высказывание простое,оно все равно несёт большой смысл.
Скорее всего автор имел введу то ,что при любых обстоятельствах и действиях многое зависит от государства.Гражданин может ничего не делать ,ведь государство направляете человека.
Пример: отец очень долго был на работе и очень поздно вернулся , начальник задержал его так как новый закон должны знать все и лекции пропускать нельзя,однако этот закон даже не касался должности отца