Конечно могло, он очень многое сделал для Китая: создал централизованное, управляемое государство на основе легизма; объявил о прекращении всех войн навек, собрал от князей оружие и переплавил, построив 12 больших монументов; в этот пьериод была построена Великая китайская стена длиной 4000 км, уникальная гробница Цинь Ши Хуана, в которую входила Терракотовая армия, огромнейший императорский дворец Эпан, создал сеть дорог общей длиной 7500 км, упорядочил меры, веса, ввёл единый стандарт иероглифов и др. Хотя, думаю, нодовольных было тоже много.