Государственный аппарат состоит из людей (государственных служащих, чиновников), которые готовят, принимают и проводят в жизнь властные решения в рамках структурных подразделений государственного аппарата - органов государства. Структура государственного аппарата определяется задачами и функциями, которые государство осуществляет на том или ином этапе развития общества.